降22.3%；非税收入完成14009万元，增收3458万元，比上年同期增长32.8%。

支出预算执行情况。全市一般公共预算支出完成168451万元，增支31569万元，比上年同期增长23.1%，完成年初预算的79.1%。其中八项支出完成136612万元，增支38588万元，比上年同期增长39.6%。一般公共服务支出9614万元，增支48万元，比上年同期增长0.5%；公共安全支出4709万元，减支184万元，比上年同期下降3.8%；教育支出20165万元，增支2576万元，比上年同期增长14.7%；科学技术支出50万元，增支50万元；社会保障和就业支出50604万元，增支18316万元，比上年同期增长56.7%；卫生健康支出18795万元，增支3677万元，比上年同期增长24.3%；节能环保支出2725万元，增支507万元，比上年同期增长22.9%；城乡社区支出29248万元，增支13598万元，比上年同期增长86.9%。

（二）政府性基金预算收支情况

收入预算执行情况。全市政府性基金收入完成4044万元，增收2409万元，比上年同期增长147.3%，完成年初预算的83.4%。其中，国有土地使用权出让收入完成3657万元，增收2269万元，比上年同期增长163.5%。

支出预算执行情况。全市政府性基金支出完成772万元，增支170万元，比上年同期增长28.2%，完成年初预算的13.3%。

（三）社会保险基金预算执行情况　

收入预算执行情况。全市社会保险基金收入105951万元，增收61346万元，比上年同期增长137.53%，完成预算的71.95%。其中：企业职工基本养老保险基金收入60692万元，增收28920万元，比上年同期增长91.02%，完成预算的86.24%。

支出预算执行情况。全市社会保险基金支出63617万元，增支17626万元，比上年同期增长38.32%，完成预算的47.93%。其中：企业职工基本养老保险基金支出33451万元，增支3603万元，比上年同期增长12.07%，完成预算的47.53%。

二、上半年主要工作

年初以来，市政府全面贯彻中央、省委、市委关于经济工作的决策部署，按照市人大批准的预算报告，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，落实积极的财政政策，防范财政运行风险，支持打好“三大攻坚战”，推动落实“三大攻坚任务”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进我市全面振兴全方位振兴。

（一）全力打好“三大攻坚战”。

防范和化解政府性债务风险。积极“开前门、堵后门”；对系统内一类债务利用国家政策借新还旧方式解决10291万元；并积极向省财政厅争取新增债券项目；利用政府和社会资本合作（ＰＰＰ）、资产证券化和政府投资基金等手段，拓宽融资渠道，推进基础设施和民生项目建设。精准落实脱贫攻坚政策。投入资金101万元，用于牛场村大米深加工及烘干、仓储项目；向上争取资金839万元，用于山林产品种植、合作社、雨露和小额贷款贴息等项目；实施扶贫资金绩效管理，监督扶贫资金合理使用，开展包括财政扶贫资金在内的涉农资金综合管理系统录入。着力加强污染防治工作。以“青山绿水就是金山银山”习近平生态建设思想为工作导向，着力优化我市生态建设，向上争取资金636万元，用于宁安市给水管网扩建工程。投入资金747万元，用于城镇污水处理。向上争取资金4189万元支持水资源生态治环境理、中小河流治理等水利工程建；投入资金654万元，落实河长制、开展生态保护红线划定、污染源普查等工作。

（二）全力落实民生保障政策，全力提高居民生活质量。

积极筹措资金，确保教育事业发展。重点支持4所公办幼儿园改扩建；投入义务教育学校公用经费资金957.78万元；投入义务教育贫困寄宿生生活费补助资金54万元，补助贫困寄宿生936人；为改善职业教育办学条件，提升基础能力建设，筹措职业现代化教育资金2000万元。加快文化事业发展，提升我市文化建设质量。全力支持我市宣传事业改革，投入100万元用于市融媒体中心建设工作；继续加大我市公共文化设施免费开放力度，拨付文化馆、博物馆、图书馆免费开放资金134万元；做好公共文化服务工作，投入公共文化服务体系建设资金324万元。推进养老、医疗、就业事业新发展。加强社保费收支管理，严格落实养老金缺口分担政策，积极向上争取资金18469万元，本级预算全部兜底养老保险缺口，全力保障企业职工养老金足额按时发放；落实发放资金1057万元，保障居民基本医疗保险运行。落实发放2382万元，用于城市、农村最低生活保障金；落实就业扶持政策，激发地方经济活力，上半年拨付各项就业专项资金1354万元，保障城镇新就业5342人，各项创业、就业培训惠及561人。

（三）全力推进重点领域改革，大力提升发展活力。

严格落实降税减费政策。深入贯彻落实习近平总书记关于减税降费重要批示，切实提高政治站位，把减税降费作为今年财政工作的头等大事，认真落实减税降费政策、推动社保降费、规范涉企收费、让企业和人民群众有实实在在的获得感。推进事业单位公车改革。根据我市实际情况出台了《宁安市市属事业单位公务用车改革总体方案》，62家事业单位完成公车改革制度。清理上缴66辆车，并在相关各部门的配合下，圆满完成了44辆上缴车辆的拍卖工作。积极支持机构改革。对单位资金账户进行合并、注销，并按照实际情况对原有预算资金进行重新分配，国资部门全力配合单位进行资产清理，避免国有资产流失。推动农垦、森工等国企国资改革。截至目前我市共接收森工系统4所学校，教职工950人，在校学生4035人，积极筹措资金5176万元，保障人员工资、运转经费，确保改革顺利推进。

（四）保障重点项目建设资金，加快产业走廊建设。

推动农业生产体系、产业体系、经营体系建设。积极向上争取资金17475万元，落实农机购置补贴、用于发放耕地地力补贴和农业保险保费补贴；向上争取资金3145万元，用于农村饮水安全项目；向上争取资金900万元，用于支持粮食等主导产业政府购买服务资金；向上争取资金16714万元，支持高效节水灌溉等农田水利建设，打造特色农业产业基地，建设现代农业示范区，做大做强农业产业优势。支持产业项目基础设施建设。安排1883万元用于园区基础设施建设；向上争取资金400万元，用于蔬菜净土工程基础设施建设；利用债券资金4000万元，用于北南果蔬冷链产业园项目建设，促进我市产业新发展；投入资金5365万元，用于农村公路危桥改造改善村镇交通环境，切实保障交通畅通。

今年上半年预算执行的总体情况虽然较好，但从全年看，全市财政收支平衡任务仍然比较艰巨。收入方面：受降税减费政策影响。随着结构性减税政策力度不断加大，全面实施增值税税率调整，税收收入受此影响，增长乏力。支出方面：落实民生调标政策，弥补企业养老金缺口和化解隐性债务、城区基础设施建设等需要增加较大支出，全市全年财政收支矛盾非常突出。

三、下半年工作安排

下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实市委、市政府部署，“全面振兴全方位振兴”的工作要求重点做好以下工作：

（一）狠抓增收节支，确保预算平衡。

充分发挥税收保障信息平台和非税收入收缴电子化系统作用，强化税、费征管部门责任，依法征收、应收尽收，切实加强闲置资产资源处置、城市公共资源非税收入和罚没物品管理，拓宽财政增收渠道，努力完成市人大批准的年度收入预算任务。加强支出管理，调整优化支出结构，突出抓重点、补短板、强弱项，优先保障“保工资、保运转和保民生”支出，大力支持“三大攻坚战”、“三大攻坚任务”等重点工作任务推进落实；切实加快财政支出进度，严控一般性支出，推进厉行节约工作常态化、长效化。

（二）加大财政资金统筹力度，保障发展资金需求。

积极向上争取资金。围绕国家和省的重大战略决策，加大解析研究力度，准确捕捉上级资金投向，积极组织有关部门做好项目谋划、筛选、申报工作，全力争取上级财力性补助、专项补助，为增强我市县域经济发展加油助力。加快财政资金盘活使用，按规定开展盘活财政存量资金工作，对到达年限应收回的存量资金要按规定收回；对已收回的存量资金，要迅速制定分配使用方案，用于重点领域、有效投资和薄弱环节。

（三）加大民生保障力度，持续增进群众福祉。

落实职业年金资金，支持创业带动就业，促进弱势群体充分就业。提高社会保障水平，确保各项社保资金及时足额发放到位。扎实推进精准扶贫，妥善解决农村贫困家庭生产、生活、就医等难题。多渠道筹集资金，支持加快市政府项目建设，进一步提升城市功能、改善人居环境。

今年下半年我市的财政形势仍然严峻，收支压力仍然很大，完成全年财政工作目标仍需付出许多的艰辛与努力。但我们坚信，在市委、市政府的正确领导，今年的财政工作一定能克服重重困难，实现既定的工作目标，为全市全面振兴全方位振兴做出更多的贡献！